近年来，全省各级党组织坚持大抓基层的鲜明导向，推动农村基层党建全面进步、全面过硬，为农村改革发展提供坚强组织保证——

紧紧扭住“牛鼻子”，压实党建主体责任

淮北市烈山区古饶镇大何村，过去因村务财务公开和民主管理混乱等问题，群众意见较大，村原党总支书记撂了挑子走人。镇党委任命的一名副镇长到村担任党总支书记后，带领村“两委”成员开展走访调研，完善了村务、财务、党务公开制度，健全了村党组织、村委会决策、议事、监督机制。

“抓党建就是凝聚民心、就是推动发展、就是最大政绩。”各级党组织紧紧扭住党建责任制“牛鼻子”，注重发挥县委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”和村党组织“地基”作用，树立大抓基层的鲜明导向。

“市委常委领题调研，每名常委联系1个乡镇、包保1个村、帮扶3至5户困难户，每月到乡村调研指导工作至少1次，每年至少3天时间吃住在农家。 ”马鞍山市委组织部负责人介绍，市委把抓好农村基层党建作为长远之计、固本之举，建立层层抓落实的责任体系。

抓好党建是本职，抓不好党建是失职。各地普遍建立党建考核责任制，把党建工作与经济社会发展同步部署、落实、检查、考核，使党建工作由“软任务”变成了“硬指标”。

滁州市建立县乡村党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单。3年来，全市对党建抓得好、工作实绩突出的2名县区委书记、12名乡镇党委书记提拔使用，对党建考核末位、群众评价差的8名乡镇党委书记、15名组织委员和83名村党组织书记进行了严肃批评、约谈通报和组织处理。

“书记抓、抓书记”。全省全面开展“三级联创”活动考核评比，推行县乡党委书记履行党建工作责任制述职评议制度，有力强化了各级党组织书记抓农村党建的责任意识。同时，积极总结推广农村党建“整乡镇推进”做法，开展农村党建示范点创建工作，提高整体创建水平。

人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。各级党组织层层落实党建责任，形成重视基层、服务基层的良好导向。

选优配强“领头雁”，打造坚强领导核心

岳西县木冲村、涡阳县小辛村、太湖县九龙村，从2004年由省地税局选派到村任职以来，杨传杰将自己的人生梦想融入“三农”发展中，先后担任3个贫困村的“第一书记”，与当地干部群众齐心协力谋发展、奔小康，改变了选派村的面貌。

火车跑得快，要靠车头带。着眼选优配强基层党组织“领头雁”，我省通过选派第一书记、选聘大学生村官等行之有效的创新之举，打造坚强领导核心。

自2001年起，我省坚持14年从党政机关选派1.8万名优秀年轻党员干部，到村担任党组织“第一书记”或书记，为农村经济社会发展注入有生力量。

据统计，选派工作开展以来，累计实施选派村经济发展项目2.93万个，化解村级债务13.8亿多元，全省85%的选派村整体工作进入所在县乡先进行列。2008年以来，分八批共选聘大学生村官10670名。目前，一大批年轻有为、乐于奉献的大学生村官通过选举，进入村 “两委”班子。

从2012年起，我省实施村党组织带头人“523”工程，着力打造建设美好乡村的骨干队伍。连续实施8年的农村党员干部“素质提升”工程，共有34559名村干部参加大专以上学历教育，共举办农村党员实用技术和职业技能培训班3642期，累计培训近37万人次。各地还注重从退伍军人、致富带头人、返乡创业者中，选拔优秀人才进入村党组织班子。

针对农村经济社会发展的深刻变革，各级党组织打破按行政区域、单位部门设置党组织的单一模式，因地制宜设置和优化农村基层党组织，加大在新型农村社区、农民专业合作社、产业链设置党组织的力度。目前，全省设置村党委93个，党总支9263个。

安庆市各县（区）专门成立了流动党工委，负责与驻外流动党组织的日常联络和管理服务工作。全市通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，成立流动党委3个、流动党总支6个、流动党支部350个，流动党员管理服务站385个，管理流动党员7183人。

延伸服务“触角”，当好群众贴心人

“以前交电费、话费之类，得走很长的路到镇上去，现在方便得很，在村里就能办。 ”这是肥东县很多村民的切身感受。给村民带来便利的，是肥东县在全省率先推进的“为民服务村企一体”建设。

针对乡镇、村居合并后，一些公共服务不能有效覆盖，群众办事路程远、成本高等问题，肥东县整合邮政、金融、农资等资源，建成143个“村企一体为民服务大厅”。 “目前，大厅可为群众免费代办邮件收寄、水电缴费、小额取现、电子商务以及农资配送等7大类26项公共服务，打造成了一站式、集成式服务平台。 ”肥东县委书记杨宏星介绍。

服务，是基层党组织的鲜明主题。农村基层党组织和广大党员不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，努力成为群众的贴心人、主心骨。

各地普遍建立乡镇干部住夜值班、夜学夜访夜谈、包村联户等制度，促使乡镇干部眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使。

背包下乡进村，“零距离”服务群众。岳西县推行村镇干部“背包服务”，把政策宣传、证件办理、信息采集、法律援助、技术培训、巡回审判等工作送到田间地头。今年以来，全县2000多名“背包”干部下乡为群众办实事3.2万件。

以为民服务全程代理和“双培双带”先锋工程为重点，以承诺制为抓手，全省农村党组织统筹推进无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等农村党建“六大载体”建设，健全完善县、乡、村联动的为民服务全程代理体系，推动代理点向村民组延伸。

党旗引领千帆竞。农村党组织战斗力不断增强，干部党员先锋模范作用日益彰显，为农村各项事业发展注入了强大动力，千里沃野正焕发勃勃生机。（黄永礼）